人社業務與檔案信息系統＂一體化＂管理就是基于＂邊經辦、邊收集、邊影像化＂的操作規程采用的一種信息系統管理模式。

人社業務與檔案信息管理＂一體化＂模式的優點

①＂一體化＂系統＂事前/事中＂掃描作為檔案影像收集的主要途徑,提升了檔案著錄質量和效率。

經辦窗口從業務受理開始，適時將參保人提供的原始資料、憑證掃描到系統之中為“事前\事中”掃描。“事前\事中”掃描的優點，一是將檔案管理系統延伸到經辦的前端，可以將檔案從形成開始伴隨經辦全過程，實現檔案和影像的全生命周期管理。在經辦過程中適時生成著錄信息，做到筆筆有宗；二是可以經辦采集信息的同時抽取形成檔案著錄信息，這種著錄信息唯一，準確，避免了錄入差錯。

②＂一體化＂系統＂事前/事中＂掃描，為無紙化協同辦公，內控稽核提供支持。

＂事前/事中＂這種檔案影像收集，一是為網上協同辦公提供極大方便，檔案影像電子化后，可在網上流轉，使業務在網上復核，審批更加直觀方便，不需傳遞紙質憑證資料，為實現無紙化辦公打下基礎。二是為內控稽核監督提供完整的經辦影像支持。由于經辦資料影像化，經辦的審核、審批全在網上完成，檔案資料影像與經辦結果一一對應，內控監督完全可以進入經辦的各個環節，避免了現場面對面的尷尬，實現了背對背的監督把關。

③＂一體化＂系統＂事前/事中＂掃描，為遠程辦公和網上經辦提供支持。

“數據向上集中、業務向下延伸”是強化監督管理實現便民利民的重要途徑。網上經辦、社區或保障所代辦，遠程辦公是業務向下延伸拓展服務方式的重要途徑，但是這些經辦方式最大的瓶頸就是憑證資料的審核。通過“事前\事中”對憑證的掃描，再結合電子印章和二維碼印證，通過網上遠程事前審核電子影像，使更多業務可以通過網上辦事大廳實現遠程經辦，也可以實現遠程業務代辦，這樣擴大了基層代理機構和網上經辦的業務范圍，減輕了大廳經辦的壓力，方便了參保企業和個人。

“一體化”經辦系統中高拍儀應用案例

如何選擇掃描

一體化經辦系統如何選用掃描設備這是一個值得關注的問題，市面上主要有普通掃描儀、便攜式高速掃描儀、高拍儀等，相對于普通掃描儀，高拍儀一秒鐘完成一次拍攝操作的速度，遠遠超過了普通掃描儀的處理效率，相對于高速掃描儀，高拍儀具有成本優勢。一般情況下，窗口工作人員只需幾分鐘就可以通過高拍儀完成材料憑證采集和電子化錄入。高拍儀作為影像化前端設備具有成本低、對原憑證直接拍，以附件或者圖片形式直接上傳系統，不需對原件再進行復印，降低經辦成本。

家住福州市的市民，到市人社局社保中心辦事大廳窗口，為女兒代辦靈活就業參保增員手續。工作人員通過捷宇多合一高拍儀識別其身份信息，通過高拍儀采集了他的人像作為代辦人資料備案，并對憑證資料進行拍照錄入，市民只需在電子簽名屏上簽名確認辦理事項和信息，從遞交身份證到辦結，只用了2分多鐘。

在裝有“高拍儀”的人社服務窗口，參保人員的信息查詢由以往的手工輸入電腦轉變為機器自動讀取社會保障卡相關信息，證件辦理的復印件留檔模式也轉化為電子采像，通過高拍儀能夠迅速地把群眾的身份證、戶口本、結婚證等材料掃描并存檔。參保群眾以后再來社保窗口辦理業務，所需材料中已經掃描電子存檔的，將直接在城鄉居民社會保險系統內調取使用，不再需要反復提高材料。

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